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习近平总书记在上海考察时强调,高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手,要全面践行人民城市理念,坚持问需于民、问计于民、问效于民,做深做细做实城市更新各项工作,不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。
广东印发的《关于持续推进城市更新行动的实施方案》,确定了“十五五”时期广东城市更新的“施工图”。该方案印发20天后,江门选好了这个课题的学习榜样——打造“老城市新活力示范之城”的广州。
最近,江门市党政代表团赴广州市考察交流,两座城市的市委、市政府“一把手”见面,在短短1天时间里调研了6个点位,并就进一步强化双向联动、深化务实合作进行深入交流。
江门此行的目标是什么?新闻报道写了三个方面:城市更新、产业协同、民生合作。再综合调研的点位——黄埔区和白云区的一批改造项目,可以发现:江门正是来学习城市更新的。
这一趟赴穗考察,江门看什么、学什么、悟什么?

全域景观提升规划
第一个调研点,是黄埔区的长洲岛。
长洲,是黄埔区最具红色历史韵味的一条街道。黄埔军校建校百年之际,一个以军校旧址为核心的广州近代革命文化旅游区重焕新颜,吸引无数游客前来追寻红色记忆。
故事始于黄埔区的一场全域景观提升规划。
俯瞰长洲岛。
由华南理工大学何镜堂院士团队编制的《长洲岛整岛提升优化方案》提出,以“黄埔薪火 创新传承”为目标愿景,保护历史遗产、整饬环境景观。
根据方案,全岛围绕“复兴、创新、活力”发展关键词,北岸传承与拓展海丝文化,恢复岭南滨水历史景观,旧址更新植入创新产业功能;中部结合岭南文化与村落资源,构筑新时代活力生活空间,引入文化创意产业;南岸结合生态本底,引入创新产业,承接生物岛产业外溢,形成创新绿色产业基地。
其中,《全国重点文物保护单位黄埔军校旧址环境整治提升工程设计方案》将过去被割裂成不同管理区域的场地空间重新整合,以最小干预的理念,恢复文物环境空间结构的整体性,再现百年军校的历史面貌,提升文物保护与展示的环境品质。
同时,项目重点修复北岸3.5公里岭南滨江景观。由此前的1.5公里滨江历史文遗区段延展到3.5公里滨江景观带,优化滨江空间打造滨江广场,以公共空间串联历史文遗和特色街区,展示长洲文化。
在这个过程中,长洲岛新增了7个口袋公园、古荔涌滨水公园,铺设了9公里碧道,打造了1.6公里林荫大道,新增绿化面积4.1万平方米,让“绿美长洲”从梦想照进现实。

完整社区样本
第二站,是广州规模最大的古村落保留地之一,文冲街道幸福里。
文冲石化路以西旧改项目始于2009年,作为广州首批、黄埔区首个“三旧”改造试点村,历经十余年“绣花功夫”的精雕细琢,于2021年实现拆迁全面“清零”,化蛹为蝶,蝶变为国家3A级景区“广州幸福里”,让陆氏大宗祠、清代砖雕等历史遗存在青砖黛瓦间重焕新生。
广州幸福里六德台广场。
在改造过程中,村民记忆的根脉被精心守护。陆氏大宗祠、文冲炮楼2个市级文保单位及共35处古建筑被完整保留。改造融合岭南四大名园设计精髓,匠心打造“幸福八景”,既维系了原有街坊里弄的肌理纹理,更最大程度延续了历史脉络与人文记忆。
如今的“广州幸福里”,已蝶变为集文化体验、美食休闲、教育培训、艺术展览于一体的历史文化街区,更以“村民自营+高端招商”的创新模式,为村集体经济注入强劲动力,年增收租金超百万元。
夜幕中的幸福里。
幸福里还是完整社区的样本。这里将1个历史街区、3个安置小区和1个融资小区有机融合,构建起占地25公顷的无围墙“步行街式”生活圈。
比如,复刻岭南“榕荫茶座”的睦邻客厅,成了居民闲谈议事的好去处;“向日葵亲子小屋”创新“共享家长”互助托育模式,解决了150多户双职工家庭的育儿难题;长者饭堂每日服务130余名老人,饭菜软糯可口、价格低廉。

修旧如旧原则
第三站,是另一处历史文化街区,南岗街道融德里,位于广州市黄埔区原沙步村鹿步大街。
最近,沙步旧村改造项目沙涌社区长荣花苑举行交付活动,标志着广州市用地面积最广、开发体量最大的旧改项目实现整村回迁。
这个旧改项目秉持“修旧如旧”的原则,打造了占地面积约6万平方米,建筑面积超9000平方米的历史文化街区融德里。
融德里。
这几年,街区在保留修缮历史建筑、传承岭南建筑风貌的同时,通过举办水上婚礼、龙舟赛、微醺生活节等特色活动,使老街区焕发新生,年均吸引游客超10万人次,成为展示广州传统文化的重要窗口。
今年,融德里所在片区打造扶胥古运河文旅项目,建设鹿步港埠头、安利埠头、十字滘埠头三大主题营地,实现“观光—体验—消费”全链路闭环。
沙步旧村改造项目。

全域土地综合整治
第四站,是黄埔区的“网红村”,龙湖街道迳下村。
“百千万工程”推进以来,黄埔区以迳下村为试点启动全域土地综合整治,建设科创引领、产业集聚、良田成片、生态绿美的20平方公里新质生产力创新谷,为建设超大城市产城融合、城乡融合双标杆示范区探路。

迳下村。
不承想,就在几年前,这个拥有近300年历史的古村落还是另一番模样:耕地碎片化、农房布局杂乱、青壮年纷纷外流,是一个名副其实的“空心村”。
这场蝶变,始于一场“向土地要空间、向生态要品质”的系统重塑。
面对土地困局,迳下村率先在全省试点全域土地综合整治,一举释放出2100亩连片产业发展空间。如今,村子已完成绿美生态建设2550亩,种植无忧树、凤凰木等32种乡土乔木1600余棵,以及各类灌木近万株,构建起水岸融合的多层次立体绿化格局。

迳下村构建起“四季有景、全年可游”的文旅新格局。
除了有“三湖十景”的岭南水乡韵味,迳下村还兼具光伏屋顶、智慧电网的科技质感;除了有高标准农田的稻浪翻滚,也有院士谷、创新中心的科创脉动。
在超大城市广州的城郊,迳下村成了一块会呼吸的“海绵湿地”,吸引着本地市民以及外地游客慕名而来。自2021年以来,村子年均接待游客突破20万人次,村集体收入增长超过20倍。

党建引领
第五站,白云区广州湾区新岸(罗冲围片区)。
这个片区曾刷新广州城中村改造多个“第一”,包括全市第一个建立“指挥部+公司+项目部”工作机制、全市第一个成立城中村改造市区国企合作公司、全市第一个“新模式”改造项目改造方案通过市政府审批、全国第一个城中村改造专项借款到账项目、全市四大示范片区第一个启动安置房建设工作等。
党建引领,在这个项目上尤为突出。
白云区松洲街党工委坚持党建引领,贯通组织体系、凝聚党员群众、创新工作方法,用心用情走好群众路线,探索出新模式下党建引领城中村改造的松洲样本。
罗冲围松溪片区改造现场。南方+记者 梁文祥 摄
“片区改造,其实就是一个心与心交流、信任感逐渐累积的过程。”当地一位工作人员曾分享,“当群众真心信你,就愿意听你说,工作就好开展。”
这里的经验是:松洲街党工委建强联社党委和经济社党支部,锻造坚强有力的战斗堡垒。街党工委班子日常与联社、经济社负责人交谈时,强化党组织书记身份意识,将政治站位放在第一位。整顿软弱涣散经济联社党组织,撤换不能胜任的党组织书记,优化班子成员结构。
广州湾区新岸(罗冲围片区)城中村改造城市展厅。南方+记者 梁文祥 摄
头雁作用很明显:在新任经济联社党委书记的带领下,当地半年时间完成青桥街征拆交地,15天内完成松南摩配市场腾挪。第一天城中村改造意愿征询同意率超70%、第二天超90%。

产城融合
江门此行的最后一站,登高俯瞰白云新城建设和萧岗村城中村改造进展。
白云新城经过近20年建设,从零开始发展成为集文化、景观、商业、居住等为一体的产城融合发展新高地。
广州体育馆。
核心区定位为“国际交往中心、云山西麓宜居新城、总部经济集聚区”,重点围绕航空服务、新能源与新型储能、生物医药与健康等产业类型精准招商,南方航空、中航油、中国化学、广州地铁设计院、大湾区轨交产投集团等龙头企业入驻,商业能级与产业生态正在同步跃升。
去年10月,萧岗村城中村改造项目首期安置房正式动工。29万平方米、1940套住房将托起村民“云山下的新家园”。“这片土地将彻底告别老旧面貌,蝶变为一个与国际接轨、宜居宜业的未来社区典范。”项目改造主体、白云城发集团负责人表示,作为白云新城西连珠江西航道、东接白云山的关键节点,萧岗片区是承接新城功能外溢、优化产业布局的核心腹地,在城市更新与产业升级中扮演关键角色。
从白云里美妆中心到粤海云港城,再到城中村改造,白云新城诠释着“以平台聚产业、以更新优空间、以融合提能级”的高质量发展逻辑。
望白云山设计效果图。白云规资宣 供图
他山之石,重在活用。以干促学,以学提干。
广州城市更新的宝贵经验,不只是单个项目的改造方法论,而是贯穿理念重塑、规划设计、项目落地等全链条环节。
赴广州市考察交流只是一个起点,后续江门还将全面消化吸收广州的经验做法,优化城市更新路径,用好“人民设计师”制度,高水平推进旧城改造、新城建设,深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,加快打造活力迸发、美轮美奂的新江门。
推进城市更新,干字当头!

策划:朱伟良
统筹:潘晓晨
采写:南方+记者 李霭莹股票交流平台在线
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